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      平潭綜合實驗區“僵尸型”社會組織專項整治行動實施方案

      發布時間:2021-09-13   信息來源:平潭綜合實驗區社會事業局   點擊數:284   字號:T | T

      平潭綜合實驗區“僵尸型”社會組織專項整治行動實施方案

      為深入貫徹習近平總書記關于著力防范化解重大風險的重要講話精神,進一步落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》、國家發展改革委等部門《加快完善市場主體退出制度改革方案》和省“兩辦”《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》,根據民政部關于開展“僵尸型”社會組織專項整治行動的部署要求,結合我區實際,制定如下方案。

      一、總體目標

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,通過開展專項整治行動,對全區社會組織進行一次深度檢查,清除一批名存實亡的社會組織,整改一批內部混亂的社會組織,激活一批效能不高的社會組織,進一步優化社會組織結構,凈化社會組織發展環境,防范化解社會組織風險,促進社會組織高質量發展,走好中國特色社會組織發展之路。

      二、整治范圍

      屬于下列情形之一的,納入本次整治范圍:

      (一)連續未參加2019年度、2020年度檢查(年報)的社會組織;

      (二)自取得登記證書之日起1年未開展活動的社會組織;

      (三)自2019年1月1日以來,未按照章程規定的業務范圍對外開展業務活動的社會組織;

      (四)通過登記的住所、法定代表人等方式無法取得聯系的社會組織;

      (五)存在內部管理混亂、已處于治理僵局等情形的社會組織。

      三、主要措施

      (一)撤銷登記。對存在撤銷登記情形的社會組織,登記管理機關依法及時予以撤銷登記。

      (二)吊銷登記證書。對存在吊銷登記證書情形的慈善組織,登記管理機關依法予以吊銷登記證書。

      (三)注銷登記。對符合注銷登記情形的社會組織,業務主管單位督促并指導社會組織成立清算組開展清算工作后,按法定程序辦理注銷登記手續。直接登記的社會組織和脫鉤后的行業協會商會由登記管理機關負責指導清算。鑒于社會組織的特殊性,建議各業務主管單位優先引導符合條件的社會組織主動申請注銷登記,對于拒不主動注銷登記的社會組織,可將名單報送我局,由我局牽頭各部門結合責令整改、撤銷登記、納入異常名錄等措施引導社會組織及時辦理注銷登記。

      (四)限期整改。對可以通過整改激活的社會組織,業務主管單位等相關部門指導社會組織提出合法合規、切實可行的整改方案(包括改正、重整、合并、更名等方式),明確具體的整改措施、整改期限和責任人等。直接登記的社會組織和脫鉤后的行業協會商會由登記管理機關負責指導提出整改方案。

      四、實施步驟

      按照“誰主管、誰負責”的原則分類進行整治,涉及社會組織限期整改的,由業務主管單位督促指導完成整改;涉及社會組織變更登記、撤銷登記、吊銷登記證書、注銷登記的,業務主管單位按照法定職責履職后,由登記管理機關依法啟動相應程序辦理。

      12月3日前,各業務主管單位對需要進一步整治的,按照情形分類向我局報送名單,我局將及時向社會公布,推動整治工作常態化。對存在列入活動異常名錄情形的,列入活動異常名錄。

      五、工作要求

      (一)加強組織領導。各業務主管單位要高度重視,提高政治站位,充分認識專項整治行動的重要意義,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,強化責任擔當,確保整治行動取得實效。

      (二)依法穩妥推進。此次整治行動時間緊、任務重,涉及面廣、政策性強、社會關注度高,要堅持依法依規開展,做到措施有力、方法務實,穩妥推進、風險可控,積極引導無效、低效社會組織依法有序退出,提高社會組織整改、出清的質量和效率。

      (三)做好溝通協調。各業務主管單位要及時與我局溝通協調整治工作中的各項事宜。對于直接登記的社會組織和脫鉤后的行業協會商會,必要時征求黨建工作機構、行業管理部門意見,爭取工作支持,形成工作合力。各業務主管單位要及時跟進整治進度,匯總相關情況,填寫《“僵尸型”社會組織專項整治行動匯總表》(見附件3),每兩周以郵件形式報送我局民政處郵箱。

      (四)形成長效機制。各業務主管單位要及時總結整治工作有益經驗做法,研究建立“僵尸型”社會組織的預防、監管和執法相結合的長效機制,推動社會組織健康有序發展。

      聯系人:平潭綜合實驗區社會事業局  施涵嫣

      電話:0591-24360002、12345

      電子郵件:itsshy@163.com

      地址:平潭綜合實驗區社會事業局民政處



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