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      平潭綜合實驗區財政金融局

      發布時間:2020-03-02   信息來源:平潭綜合實驗區財政金融局   點擊數:13804   字號:T | T

      區財政金融局貫徹落實黨中央及省委、區黨工委關于財經工作、地方金融監督管理工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對財經、金融工作的集中統一領導。主要職責是:

      (一)貫徹執行國家和省關于財稅和金融工作的法律法規和政策。起草實驗區有關規劃、規范性文件和政策并組織實施。分析預測宏觀經濟形勢,參與制定宏觀經濟政策,提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂區與片區、政府和企業的分配政策,完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。

      (二)負責制定并組織實施有關財政、財務、會計管理等制度,并監督執行。組織擬訂區以下財政事權和支出責任劃分政策,完善轉移支付制度。按權限組織開展涉外財政業務,擬訂和組織執行全區因公出國(境)經費管理辦法。

      (三)負責管理全區各項財政收支。負責編制年度全區預決算草案和預算調整方案并組織執行。經區黨工委、區管委會審定,受縣人民政府委托,向縣人民代表大會報告全區財政預算及其執行情況,向縣人民代表大會常務委員會報告財政決算和預算調整方案。組織制定區級部門經費開支標準、定額,審核批復區級部門(單位)年度預決算。負責政府投資基金區級財政出資的資產管理。組織區級預決算公開。

      (四)按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理,按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。配合監管彩票市場,按規定管理彩票資金。

      (五)貫徹執行中央的國庫管理制度、國庫集中收付制度。負責制定和執行區級國庫集中收付制度。負責監督全區國庫業務。開展國庫現金管理工作。管理區級財政專戶,制定并組織實施政府財務報告。負責制定區政府采購相關制度并監督管理。

      (六)貫徹執行政府國內債務管理制度和政策。負責依法制定全區政府性債務管理制度和辦法,做好政府性債務的預算管理工作。實施政府債務限額管理和預算管理,防范化解地方政府債務風險,提出問責建議。統一管理政府外債,制定相關管理措施。經區黨工委、區管委會審定,受縣人民政府委托,向縣人民大會常務委員會報告政府債務情況。

      (七)負責全面實施預算績效管理,擬訂預算績效管理制度,構建績效指標體系,組織開展全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理工作。

      (八)牽頭編制全區國有資產管理情況報告。經縣人民政府授權,履行區屬國有金融資本出資人職責,負責制定全區國有金融資本管理規章制度,按規定管理金融機構國有資本。負責全區行政事業單位的國有資產的宏觀管理和監督。制定區級行政事業單位國有資產管理制度并組織實施。在保證行政事業單位正常運轉的前提下,優化整合盤活全區行政事業單位國有資產。

      (九)負責審核并匯總全區國有資本經營預決算,負責制定國有資本經營預算制度和辦法,收取區屬企業國有資本收益,制定并組織實施企業財務制度。

      (十)負責審核并匯總全區社會保險基金預決算,會同有關部門擬訂有關資金(基金)財務管理制度,承擔社會保險基金財政監管工作。

      (十一)負責辦理和監督區級財政的經濟發展支出、區級政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂區級建設投資的有關政策,制定并組織實施全區基建財務管理制度。負責有關政策性補貼和專項儲備財政管理。

      (十二)負責監督檢查財稅法規、政策執行情況、預算管理情況,反映財政收支管理中的重大問題,提出加強規范財政管理的政策建議。

      (十三)負責管理全區會計工作,貫徹落實國家統一的會計制度,監督和規范會計行為,承擔會計專業技術資格管理工作,指導和監督注冊會計師和會計師事務所的業務,指導和管理社會審計。

      (十四)研究擬訂全區地方金融發展規劃及相關地方金融政策。研究分析金融形勢和全區金融運行情況。提出改善金融環境、加強金融服務、推進金融創新、促進金融業改革發展穩定的意見和政策建議。負責地方金融對外交流合作相關工作。

      (十五)協調、推動地方法人金融機構規范發展。依法依規負責區屬控股(參股)金融企業管理。

      (十六)負責推動全區資本市場建設和發展,推進全區企業改制上市(含新三板掛牌)及上市公司再融資和并購重組。承擔創業投資企業備案和監管工作。

      (十七)負責對小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司實施監管、服務和風險防范處置。協調、推進股權投資業(基金)發展。

      (十八)配合相關行業主(監)管部門加強對投資公司、開展信用互助的農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易場所的監管。協調推進全區互聯網金融規范發展和風險防范處置工作。

      (十九)負責加強本系統、本領域人才隊伍建設。

      (二十)完成區黨工委和區管委會交辦的其他任務。

      區財政金融局設下列內設機構:

      (一)辦公室(人事處)。綜合協調機關和實驗區各部門財政財務工作,督促重大事項落實。承擔機關文電、機要、督查、檔案、安全保密、信訪、政務公開、信息、法制宣傳、新聞宣傳和內部規章制度建設等工作。承擔機關重要文件、重要報告、綜合性文稿的起草和修改工作,負責有關重要會議的組織。承擔機關效能建設和績效管理工作。承擔機關的財務管理、政府采購、資產管理等工作。協調電子政務工作。負責局機關機構編制、人事管理和培訓教育和離退休老干部等工作。

      (二)預算處。研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度的建議,組織編制中期財政規劃。編制年度區級財政預決算草案和預算調整方案。組織區級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的編制、審核、批復、調整等工作。組織績效評價結果的運用。組織實驗區各部門支出標準體系建設,負責項目庫管理工作。負責財政指標管理和財政體制結算工作。擬訂財政轉移支付制度,承擔區(縣)對片區(鄉鎮)的財政轉移支付工作,指導片區(鄉鎮)財政預算管理工作。匯總年度全區財政預算。負責預算收支執行分析和預測。牽頭落實年度預算執行和其他財政收支的審計對接工作。貫徹執行中央、省有關政府非稅收入管理的政策和制度,擬訂全區保留在財政部門的政府非稅收入征收管理的具體實施辦法。承擔區級保留在財政部門的非稅收入的征收管理。擬訂全區政府性債務管理的政策和制度。提出政府債務的預算管理建議。負責實施債務限額管理。負責地方政府債券的轉貸及還本付息工作。負責政府性債務統計分析,擬訂政府性債務風險預警和應急處置政策,評估和監控本級政府性債務風險狀況。監管政府或有債務。防范化解地方政府隱性債務風險。提出違法違規舉債的問責建議。承擔政府性債務信息公開工作。

      (三)國庫處。組織實施財政總預算會計制度。組織實施國庫管理制度,開展區級國庫現金管理有關工作。管理財政專戶、核準備案預算單位賬戶。編制財政總決算,牽頭匯審批復部門決算。編報全區政府綜合財務報告。負責財政資金國庫集中支付用款計劃審核及下達。辦理行政事業單位人員工資關系增減,負責國庫統發工資數據匯總和資金清算。牽頭實施全區預算執行動態監控。辦理金庫、各類財政專戶撥款及資金調度。負責全區非稅收入收繳電子化管理工作。負責政府非稅收入收繳監管。統計分析預算執行情況數據,定期提供預算執行情況數據信息。

      (四)經濟建設處。承擔自然資源、生態環境、林業、交通運輸、城鄉建設等方面的部門預算和相關領域預算支出、預算績效有關工作,提出相關財政政策建議。參與擬訂區級建設投資有關政策,擬訂基建財務管理制度及相關配套政策。承擔有關政策性補貼財政管理工作。承擔中央、省級下達的中央預算內投資、省級預算內投資資金或各類建設專項資金的分配、核撥與管理工作。負責全區重點建設項目資金預算統籌安排及撥付、使用管理。負責區屬國企及其全資子公司、參股公司負責的重點公益性項目區級財政預算資金的核撥與管理。                        

      (五)綜合業務處。負責行政、黨派、群團機關等方面的部門預算和相關領域預算支出、預算績效有關工作,提出相關財政政策建議。承擔政法、國防動員、人防、軍民融合、教育、科技、宣傳、文化和旅游、體育、廣電、人力資源和社會保障、衛生健康、民政、醫療保障、退役軍人事務、農業農村、水利、糧食和物資儲備、氣象、扶貧、發展改革、商務、外事、貿促、僑聯、工業和信息化、國資、綜合執行和應急管理等具體領域的部門預算和相關領域預算支出、預算績效有關工作,提出相關財政政策建議。負責駐島部隊、中央和省駐嵐單位等部門的經費核撥工作。負責老區和海島轉移支付等財力性專項資金的管理工作。擬訂相關行政事業單位通用的財務管理制度,參與研究部門經費開支標準和定額及財政相關補助標準等。統一管理政府外債,制定相關管理制度。擬訂和組織執行全區因公出國(境)經費管理辦法。配合監管彩票市場,按規定管理彩票資金。承擔社會保險基金財政監管工作,審核匯總全區社會保險基金預決算,對社會保險基金保值增值提出建議。負責實驗區鄉村振興戰略有關的財政支持和保障。按照“一事一議”原則,承擔村級公益事業建設財政性資金的保障工作。負責管理財政票據,承擔財政票據電子化管理改革工作。

      (六)稅政處。負責稅收方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,提出財稅、金融支持地方產業發展相關政策建議。提出貫徹中央、國務院及省委、省政府,區黨工委、區管委會關于財經、金融工作重大決策部署的具體建議并督促落實。擬訂實驗區財政支出政策,提出中長期財政規劃建議,預算安排產業獎補資金。研究提出中央、省賦予實驗區的財稅政策需求建議。組織協調重大課題調研。

      (七)監督檢查處。擬訂全區財政監督檢查的政策和制度。監督財稅法規和政策的執行情況和預算管理有關工作。監督檢查會計信息質量。反映財政收支管理中的重大問題,提出加強財政收支管理的政策建議。承擔財稅法規和政策執行情況、預算管理有關監督工作。組織全面實施預算績效管理,建立健全預算績效管理體系,推動預算和績效管理的一體化。擬訂預算績效管理有關的政策、制度、辦法。會同各相關業務處室組織預算單位開展全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理工作。承擔對全區全面實施預算績效管理的指導工作。管理全區會計工作,組織貫徹實施會計法律法規和國家統一的會計制度。指導和監督全區會計代理記賬機構業務。承接上級下放的會計行業行政審批管理事項。

      (八)采購監督管理辦公室。負責向平潭綜合實驗區政府采購工作領導小組匯報全區政府采購工作情況,提出規范區政府采購工作的意見和建議,辦理平潭綜合實驗區政府采購工作領導小組議定的有關事項,承擔平潭綜合實驗區政府采購工作領導小組辦公室日常事務。擬訂實驗區政府采購監督管理相關制度,編制、公布實驗區政府采購目錄和政府集中采購限額標準。依法對政府采購活動進行監督和管理。按照規定審核、批準政府采購方式、負責進口產品核準。負責實驗區政府采購代理機構的審核報備、監督考核和動態管理。承擔政府采購信息公告監督管理工作。受理、處置政府采購工作中的投訴、舉報。負責全區執法執勤用車的購置審批。

      (九)金融處。貫徹執行國家有關金融工作的法律法規。研究擬訂全區地方金融發展規劃及相關地方金融政策。研究分析金融形勢和全區金融運行情況。研究地方金融改革發展穩定重大問題,提供改善金融環境、加強金融服務、推進金融創新、促進金融業改革發展穩定的意見和政策建議。負責地方金融對外交流合作相關工作。推動地方法人金融機構規范發展。負責對小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司實施監管、服務和風險防范處置。負責推動股權投資業(基金)發展。配合相關行業主(監)管部門加強對投資公司、開展信用互助的農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易場所的監管。協調推進全區互聯網金融規范發展和風險防范處置工作。協調、配合中央、省駐嵐金融管理部門打擊非法金融活動、防范化解金融風險。承擔履行區屬國有金融資本出資人職責有關工作,負責制定全區國有金融資本管理制度,按規定管理金融機構國有資本。承擔政府投資基金管理政策協調工作。負責推動全區資本市場建設和發展,推進全區企業改制上市(含新三板掛牌)及上市公司再融資和并購重組。承擔金融機構的補助經費核撥工作,承擔中國人民銀行平潭綜合實驗區支行、中國銀行保險監管管理委員會福建監管局平潭監管組的工作經費核撥工作。承擔金融、類金融行業財稅獎補、上市獎補資金的認定工作。

      (十)資產管理處。貫徹執行國家和省有關國有資產管理的法律和政策法規,負責區級行政事業單位國有資產監管工作。牽頭編制全區國有資產管理情況報告。制定區級行政事業單位國有資產管理制度并組織實施。負責全區行政事業單位的國有資產的宏觀管理和監督。在保證行政事業單位正常運轉的前提下,優化整合、盤活全區行政事業單位國有資產。負責審核并匯總全區國有資本經營預決算草案。負責制定實驗區國有資本經營預算制度和辦法,收取區屬企業國有資本收益,制定并組織實施企業財務制度。

      機關黨委。負責機關黨群工作。

      本規定具體解釋工作由平潭綜合實驗區黨工委黨群工作部承擔,其調整由平潭綜合實驗區黨工委黨群工作部按規定程序辦理。

      本規定自20191216日起執行。



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